枕戈国门听清波——张家港海关成立30周年系列报道之打私规范篇
发布时间：2024-09-04 点击：13
据《张家港日报》报道 商神杖、金钥匙，这是构成海关关徽的两个主要图案。如果说商神杖代表着“促进者”的话，那么，金钥匙就象征“守护神”，它像一把长剑，一把斩断走私邪恶的利剑，时刻提醒海关人在服务经贸发展的同时，要以国家权益为上，恪尽职守，严把国门。从1980年到2010年，30年弹指一挥间，以净化口岸环境、规范外贸秩序为目的的海关打私执法活动，成为张家港海关发展乐章中的一个亮丽音符。
黄金水道上的“火眼金睛”
大江东去，百舸争流，作为长江下游著名的钢铁、粮油、木材、化工品等大宗货物集散地，张家港这个天然良港，每天吸引着无数商贾货物在此交汇。令人眼花缭乱的各种商品，在带给人们财富的同时，也成为部分不法企业企图浑水摸鱼，牟取走私暴利的“温床”。
镜头切向2004年，七月流火。张家港海关在对一些冷僻进口化工品进行价格调研。核查发现，上海某公司几年来在张家港口岸进口了价值3000多万元的铬酸、焦磷酸钾等20多种非常见化工品，但申报价格却长期没有变化，这一现象极不符合市场规律。该公司存在低报价格偷逃税款的重大嫌疑！案件调查迅速展开，72小时的斗智斗勇，一起案值过亿、涉税额超过600万元的大案浮出水面，犯罪嫌疑人——当年的留美硕士低下了曾经高傲的头颅，国内许多媒体纷纷以《洋博士发财梦断张家港》、《一条短信破大案》为题，对此进行大幅报道。
2001年，查获江苏口岸首起在出口货运渠道走私文物大案；2003年，查获江苏口岸最大的一起走私象牙大案；2008年，查获走私横编织机系列案件……据不完全统计，自响应国家打私风暴，1999年成立专职打私的缉私警察队伍的10年来，张家港海关共开展针对固体废物、濒危物种、二手设备、汽车零配件等专项打私行动20余次，先后查办各类违法违规案件400余起，案值13.6亿元，对犯罪嫌疑人采取各类强制措施160多人次，严厉打击了走私违法分子的嚣张气焰，为地区外向型经济的健康有序发展提供了有力保障。
让“李鬼”无处遁形
假冒伪劣，这是干扰正常商品市场的“毒瘤”。随着对外贸易的迅速发展，侵犯知识产权事件在进出口渠道也频频发生，对此，海关毫不手软，认真落实《知识产权海关保护条例》，切实履行国家赋予海关的这项职能，重拳出击向“李鬼”，积极充当合法企业和国家权益的“守护神”。
早在1996年，张家港海关在现场查验时，就查获一批冒用“钻石牌”商标的出口门锁，这起江苏口岸首例出口货物侵犯知识产权案件，很快“飞到”当年中美知识产权磋商的谈判桌上，成为中国政府保护知识产权的有力佐证。2005年，该关又一次性查获丹阳某公司出口夹带假冒服装、皮包、运动鞋等10多种商品300多箱，侵权品牌更是涉及阿迪达斯、耐克、古驰、普拉达、香奈儿等近20项国际著名商标，堪称“江苏出口侵权第一案”，被海关总署评为“2005年度知识产权海关保护十佳典型案例”，《人民日报》、中央电视台等媒体对此纷纷予以报道，公众的眼光，再一次聚集到长江岸边的这群国门卫士身上。
2001年以来，张家港海关先后查获侵权货物20余起，案值近400万元，并荣获“江苏省保护知识产权先进集体”。侵权案件发生率连年大幅下降，张家港口岸，成为侵权分子不敢冒险涉足的“净土”。
执法，是为了更好的促进
“落实宽严相济的刑事执法政策，打击与促进并举，认真处理打击与保护、管理与服务、法律效果与社会效果的统一关系”，从建关之初，到缉私队伍的成立，再到新世纪的今天，张家港海关始终坚持这样的执法理念。
“我们在依法打击走私违法的同时，将尽量不影响企业正常的生产经营活动，最大限度减少办案带来的负面影响。”海关是这么说的，也是这么做的。在2005年的一次专项行动中，海关立案侦办了某企业涉嫌修改技术参数免税进口设备案。正当一切顺利进行之时，当事企业突然提出恳请，因为夏季为路面施工的“黄金季节”，涉案的摊铺机设备如果被长期查封，将直接影响当年的施工计划。考虑到企业的实际困难，海关在采取了有效措施并收取保证金后，及时将涉案设备进行解封，使其市政建设得以顺利开展。再如2008年，该关查办了一起省内某企业出口焊丝违规案，由于案件具有行业性特征，海关意识到如果一味强调“严打”，不仅达不到规范企业行为的目的，还可能导致大批企业停产、职工失业的一连串社会问题。经请示上级部门，最终采取了处罚部分恶劣案件，而积极与地方部门沟通合作，共同规范行业生产经营行为的执法模式。
像这样彰显“人性化执法”的例子还有不少。与此同时，海关还摸索出一套深入开展案件回访，指导规范经营活动的执法新路子。就在去年一次回访活动行将结束时，某企业负责人再次握紧缉私警察的手，诚挚地说道，“我们真的很服气，我们真的很感谢！”
砌就守法“防火墙”
要治标，更要治本。面对走私违规现象，在强化堵截惩戒的同时，还要注重教育疏导，不断提升企业的守法意识和自律能力，在企业内部砌起一道安全“防火墙”，变“要我守法”为“我要守法”。
为此，张家港海关积极采取各种措施，深入开展法制宣传教育。对所有涉及海关的行政许可内容编发目录，大力推进政务公开，树立良好对外形象。一年一度的“8·8”海关法制宣传日、“4·26”知识产权宣传周，海关在业务现场张贴标语，发放宣传资料手册，提供各类业务咨询，并通过门户网站、新闻媒体等平台，进行相关法律法规的宣讲和案例报道。海关每年举办在职报关员知识更新培训班，对全市几百名报关员进行从国家政策到规范申报的全方位培训，从源头提升企业报关员的知法守法能力。利用现场办公和下厂监管等各种时机，上门送法，宣传海关法规和廉政规定，在互动交流中促进关企信任合作。同时，海关还苦练内功，狠抓专门培训和岗位实践，有效提升了海关警员依法行政的意识水平。
春风化雨润无声。以上种种，充分扩大了海关法制宣传的覆盖面和影响力，为规范企业行为、提升自律意识、净化口岸环境营造了良好的法制氛围。“潮平两岸阔，风正一帆悬”，在新的历史时期，着力建设法治型海关的张家港海关，正向着“让中央放心、让人民满意”的总体目标阔步前进。
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2001年，查获江苏口岸首起在出口货运渠道走私文物大案；2003年，查获江苏口岸最大的一起走私象牙大案；2008年，查获走私横编织机系列案件……据不完全统计，自响应国家打私风暴，1999年成立专职打私的缉私警察队伍的10年来，张家港海关共开展针对固体废物、濒危物种、二手设备、汽车零配件等专项打私行动20余次，先后查办各类违法违规案件400余起，案值13.6亿元，对犯罪嫌疑人采取各类强制措施160多人次，严厉打击了走私违法分子的嚣张气焰，为地区外向型经济的健康有序发展提供了有力保障。
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2001年以来，张家港海关先后查获侵权货物20余起，案值近400万元，并荣获“江苏省保护知识产权先进集体”。侵权案件发生率连年大幅下降，张家港口岸，成为侵权分子不敢冒险涉足的“净土”。
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“落实宽严相济的刑事执法政策，打击与促进并举，认真处理打击与保护、管理与服务、法律效果与社会效果的统一关系”，从建关之初，到缉私队伍的成立，再到新世纪的今天，张家港海关始终坚持这样的执法理念。
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