青岛海关创新核查作业方式提高监管执法质效

近日，青岛海关所属威海海关联合威海市农业农村局执法人员共同对威海博联宠物用品有限公司开展联合执法检查，并根据企业提供的第三方报告，对核查标准化作业表单中的15项作业内容予以直接采信，剩余5项按照一般核查程序实地核查。这也是青岛海关首次以“部门间联合执法+采信第三方出具报告”的方式完成海关核查作业。
部门间联合执法，是指在市场监管领域，不同的执法部门以“双随机、一公开”为原则选取检查对象和执法人员，通过一次下厂完成多项检查任务，从而克服多头指挥、多头下厂、执法成本高等问题。“这是我们从今年年初就开始大力推动的一项改革工作。”青岛海关稽查处处长王滨介绍，通过开展与市场监管领域多部门的协同作业，转变各自为政的监管思路，有利于为企业创造公正监管、无事不扰的营商环境。
采信第三方出具报告制度，是在海关核查领域通过采信第三方报告的方式完成核查作业。作为海关系统采信第三方出具报告制度的首批试点海关，青岛海关通过政策宣讲等方式积极向企业推介这一政策。在这一改革模式下，被核查企业自愿提供第三方报告申请采信，海关负责将报告内容与核查标准化作业表单进行等效性比对，对第三方报告中能够覆盖海关核查事项的予以直接采信，不必进行实地检查。“科学采信第三方出具报告内容，能够充分合理利用第三方检测机构的专业技术优势，借以提升海关监管效能。”王滨介绍说，目前青岛海关正在积极推进这项改革试点。
“联合执法也好，采信第三方报告也好，都是我们在海关核查工作中深化‘放管服’改革的具体举措。”王滨介绍，海关持续加强和推进核查工作改革，通过采取部门间联合抽查、探索采信第三方出具报告制度等创新改革，实现海关核查作业模式创新，有效整合执法资源。“两项改革叠加到一起，也是一次很好的改革实践。”
威海博联宠物用品有限公司总经理于光表示，联合执法可以让企业减少行政干扰，效率成倍提升，而采信第三方出具报告制度则可以让企业充分发挥主体责任，降低配合成本。“作为企业，我们非常欢迎这种核查创新。”于光说。
今年以来，青岛海关已在包括“出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业”“出口备案食品生产企业”“出境动物注册养殖场”等在内的6个领域开展采信第三方出具报告制度试点，涉及164项海关核查事项可以凭企业提供的第三方报告免于实地核查。下一步，青岛海关还将在核查领域持续探索高效、便捷、惠企的措施，在确保严密后续监管的同时，提高监管效能，促进企业高质量发展。（肖蕊、张明/文）


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