广州海关“线上海关”改革成效获第三方评估认可
发布时间：2024-03-22 点击：87
近日，中山大学一份评估报告新鲜出炉，这是一份关于广州海关“线上海关”改革项目——“互联网+易通关”改革在佛山市复制推广一年以来成效情况的第三方评估报告。评估结果显示，超过99%的调研企业认为改革降低了通关成本、提升了通关效率、优化了通关环境。
2015年12月，佛山市政府联合广州海关，复制推广在广东南沙自贸试验区启动的“互联网+易通关”改革，佛山市成为全国首个率先全面复制此项改革的地级市，此项改革目前已由最初的4项措施拓展到了16项，覆盖货物通关主要环节、加工贸易、邮递物品等，改革的目的是建设“线上海关”，使企业和群众足不出户，就能通过互联网轻松办理海关主要业务。2016年12月，改革实施一年，佛山市商务局委托中山大学作为第三方机构，对改革成效展开了为期四十天的调研评估。评估组通过问卷调查、企业走访、座谈等多种形式深入外贸企业、口岸管理部门等单位开展调研，了解改革惠及企业的实际情况以及各方的反馈意见，总结改革成效特色，分析存在问题，提出改进意见。
评估显示，企业对改革的几项措施均给予积极评价。自助报关、自助缴税、加工贸易、辅助报关四项的好评度均达到94%左右。企业的评价意见中，出现频率最高的是“降低通关成本”，超过99%的企业认为改革对降低企业成本作用显著，其次是“提高通关效率”和“通关业务办理便利化”，好评度在92%以上。
企业在调研中表示，改革令通关便利程度大为改善，如今可随时随地向海关办理通关申报、查验、网上缴税等海关手续，大大减少跑海关、银行办事次数，节省大量通关成本。评估显示，企业因此项改革受惠的报关单综合平均通关成本，2016年每票通关费用同比2015年下降了59.6元。广东美的制冷设备有限公司相关报关负责人表示：“ ‘易平台’好用，既能多台设备同时使用，还能随时随地进行报关，一年下来它为我们公司节省人力、物力成本、qp系统安装维护费用以及数据传输费用约80万元。”
通关效率也显著提高。评估显示，佛山海关进口平均通关时间由改革前的19.7小时缩短为改革后的15.7小时，进口通关效率同比提升20%；出口平均通关时间由改革前的0.6小时缩短为0.5小时，出口通关效率提升8.3%。
服务企业 阳光执法 口岸通关更人性化
通过此项改革，海关创新监管体制，优化口岸管理模式。依托“互联网+”力量实现海关简政放权创新制度、职能转变走向纵深，实现了从“方便监管”到“服务企业”的改革重心转移。通关环节“零限制”、“零跑动”、“零耗时”，改革红利直接惠及企业。通过系列制度创新和配套改革，大部分进出口货物可实现“零成本”快速自助通关，提升海关的监管效能。
同时，改革实现了责任可追溯、效率受监督、执法全公开的海关“新常态”。依托海关“易平台”，企业办理报关、查验、缴税等通关业务基本实现了全程电子化和无纸化，海关全程作业记录、通关信息的实时状态均可通过信息化系统进行查询和监督。而且，线上执法互动减少了报关人员往返企业和口岸的跑动，避免了企业人员与海关人员的直接接触，减少了人工干预的机会，促进阳光执法。
“线上海关”改革也推动海关等口岸联检部门进一步优化数据基础，加快数据标准化、行业化的建设步伐，为推动口岸“三互”、建设佛山国际贸易“单一窗口”、实现口岸“大通关”提供基础保障，同时也搭建了关企沟通、联通、互通的桥梁，使海关管理更加符合市场需求。
聚焦佛山制造 提升企业竞争力 助力外贸稳增长
参与改革的调研企业认为，“线上海关”改革为佛山市进出口贸易营造了更好的氛围，提升了佛山地区的外贸竞争力，为促进佛山外贸稳增长创造了条件。
由于“线上海关”改革降低报关门槛、实现企业自助免费报关，越来越多的企业从节省成本考虑，倾向于选择自理报关。2016年佛山地区约有六成外贸企业选择通过委托报关公司进行报关，同比下降了五个百分点。对代理报关服务行业来说，改革也倒逼其提高自身竞争力，需要提供更专业化、个性化的服务吸引客户，从而对佛山地区代理报关行业整体服务水平的提升创造了新机遇。
佛山作为重要制造业城市，正在充分利用佛山口岸毗邻国际港口的地理优势，主动对接广东自贸试验区。积极引进“线上海关”改革，有助于佛山市吸收自贸试验区的改革创新经验，通过加快口岸信息化建设、提升国际化对接能力、完善自身配套服务，在国际经济贸易竞争日趋激烈的大环境下，为广大进出口企业营造宽松、便利的外贸环境，提升“佛山制造”的市场影响力，为佛山创造外贸竞争新优势。
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评估显示，企业对改革的几项措施均给予积极评价。自助报关、自助缴税、加工贸易、辅助报关四项的好评度均达到94%左右。企业的评价意见中，出现频率最高的是“降低通关成本”，超过99%的企业认为改革对降低企业成本作用显著，其次是“提高通关效率”和“通关业务办理便利化”，好评度在92%以上。
企业在调研中表示，改革令通关便利程度大为改善，如今可随时随地向海关办理通关申报、查验、网上缴税等海关手续，大大减少跑海关、银行办事次数，节省大量通关成本。评估显示，企业因此项改革受惠的报关单综合平均通关成本，2016年每票通关费用同比2015年下降了59.6元。广东美的制冷设备有限公司相关报关负责人表示：“ ‘易平台’好用，既能多台设备同时使用，还能随时随地进行报关，一年下来它为我们公司节省人力、物力成本、qp系统安装维护费用以及数据传输费用约80万元。”
通关效率也显著提高。评估显示，佛山海关进口平均通关时间由改革前的19.7小时缩短为改革后的15.7小时，进口通关效率同比提升20%；出口平均通关时间由改革前的0.6小时缩短为0.5小时，出口通关效率提升8.3%。
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同时，改革实现了责任可追溯、效率受监督、执法全公开的海关“新常态”。依托海关“易平台”，企业办理报关、查验、缴税等通关业务基本实现了全程电子化和无纸化，海关全程作业记录、通关信息的实时状态均可通过信息化系统进行查询和监督。而且，线上执法互动减少了报关人员往返企业和口岸的跑动，避免了企业人员与海关人员的直接接触，减少了人工干预的机会，促进阳光执法。
“线上海关”改革也推动海关等口岸联检部门进一步优化数据基础，加快数据标准化、行业化的建设步伐，为推动口岸“三互”、建设佛山国际贸易“单一窗口”、实现口岸“大通关”提供基础保障，同时也搭建了关企沟通、联通、互通的桥梁，使海关管理更加符合市场需求。
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