转关无纸化：24小时转关申报自动审放

在“杭州海关大通关平台”上，一个叫“转关申报单自动审放”的功能模块，彻底改变了义乌很多小商品出口企业的工作路径。现在，报关员完全不用做任何操作，平台会24小时不间断地根据企业在属地海关的报关情况自动生成并向口岸海关发送转关数据，不仅“零耽搁”而且“零费用”。对企业来说，切切实实的收获就是“转关成本最小化，转关效率最高化”。
转关无纸化作业改革是海关通关无纸化改革的重要内容。杭州海关与宁波海关是全国唯一进行转关无纸化改革的试点海关。
“由于义乌小商品从宁波转关出口量非常大，而且小商品出口海关监管业务具有工作量大、流程点多、时效性强、涉及面广的特殊性，为了使改革顺利推进，我们选择两步走。”义乌海关监管通关科科长尹犇介绍。
尹科长口里的“两步走”，第一步是指2012年12月全面取消与宁波海关之间陆运转关货物纸质转关关封的流转作业，变“纸质”为“电子”，不仅节省了打印和邮寄的费用，而且，大大减少了报关企业人力占用。对此，义乌市励欣报关有限公司报关员叶丽华深有感触：“义乌每天出口集装箱约2000标箱，涉及转关单1000余份，电子化转关单的施行省却了我们很多事情，我们报关员都很欢迎这项改革。”
“电子化转关单解放了报关员，但海关还是需要逐票审核，因此我们还需要走第二步。”尹犇介绍说。为此，杭州海关根据转关业务特点，通过自主研究开发了转关申报单的自动审核、放行和自动核销功能，对原有“杭州海关大通关平台”进行了升级改造，并做了反复的测试和规划。
“1月25日，直转和提前报关转关单的自动审核、放行系统在金华、义乌两关上线运行，仅一周内就累计完成6291票转关申报单的自动审核、放行作业，自动审放率达99％。” 尹犇介绍说。
新功能的开发，使转关作业的无纸化、自动化、智能化程度明显提升，实现了转关申报单、报关单与实际物流的实时联网印证管理。
“该项改革的顺利实施，不仅是义乌小商品出口通关作业的一大创新，也标志着海关转关作业无纸化改革在信息系统管理上取得了明显突破和进展。”杭州海关监管通关处万丽华科长介绍说，“绝大部分小商品出口转关单均实现了自动审放作业，节省了大量人力资源，有利于海关将有限的人力资源应用于重点货物的监管。”
此项改革的实施，在规范了转关货物监管作业的同时大大提高了通关效率。根据义乌海关测算，新项目上线后，义乌小商品出口提速约6小时，通关效率明显提升。
多年从事转关手续办理工作叶丽华也深有感触：“不受海关正常作息时间的影响，可以24小时作业，我们拖得再晚，货柜也能第一时间出口。”
通过科技应用为企业减负、为通关提速，是杭州海关这些年努力的方向。据了解，在实现转关申报单自动审放的基础上，目前杭州海关正在努力为义乌小商品出口量身定制一套合适的海关通关作业模式，该模式可以实现整个通关作业全自动化，这将是义乌小商品出口监管过程中一项跨时代的重大改革。“转关自动审放仅仅是一个部分，下一步，我们还将开展小商品出口通关无纸化改革，随着这项改革的进一步铺开，可以预见的是，义乌市国际贸易综合改革试点工作将会取得实质性进展，也有助于义乌小商品更便捷的走向世界。”义乌海关副关长骆旭红表示。
（何文帅、许冲/文）


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